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重磅!努力在全省乡村振兴中当好示范和表率,广州打算这么干

文章作者:    时间:2018-11-07 16:21

 广州已正式公布实施乡村振兴战略总体框架,形成“1+2+N”的政策体系,其中“1”就是《中共广州市委广州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(下称《乡村振兴实施意见》),“2”就是《广州市实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》(下称《乡村振兴三年计划》)和《广州市全域推进农村人居环境整治 建设生态宜居乡村三年行动计划(2018-2020年)》(下称《人居环境三年计划》),“N”就是若干个配套政策文件。

南方网讯(全媒体记者/傅鹏 朱伟良)到2020年,乡村振兴见到显著成效,城乡融合发展体制机制基本健全;到2022年,乡村振兴取得战略性成果,全面建成生态宜居美丽乡村……


广州已正式公布实施乡村振兴战略总体框架,形成“1+2+N”的政策体系,其中“1”就是《中共广州市委广州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(下称《乡村振兴实施意见》),“2”就是《广州市实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》(下称《乡村振兴三年计划》)和《广州市全域推进农村人居环境整治 建设生态宜居乡村三年行动计划(2018-2020年)》(下称《人居环境三年计划》),“N”就是若干个配套政策文件。

据了解,广州市近来已召开了多场高规格的有关乡村振兴的工作会议,把实施乡村振兴战略摆在优先位置。

早在7月底,广州市召开乡村振兴工作电视电话会议,对全市实施乡村振兴战略进行动员部署。会议指出,举全市之力把乡村振兴战略谋划好、实施好,走出一条具有广州特色的超大城市乡村振兴之路,在全省乡村振兴中当好示范和表率,勇当“四个走在全国前列”排头兵。9月27日,广州市政府召开全市农村人居环境整治工作推进会,对乡村振兴重点工作——农村人居环境整治工作进行全面动员部署,确保打赢乡村振兴第一场硬仗。10月10日,广州市委召开实施乡村振兴战略领导小组会议,总结前一阶段全市乡村振兴工作,部署下一阶段重点工作。会议强调,举全市之力推动乡村振兴干在实处走在前列。

如何走出一条具有广州特色的超大城市乡村振兴之路?“1+2+N”的政策体系透露哪些信号,南方+带你一起盘点。


该文件明确,落实高质量发展要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,依托国家中心城市优势,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,加快推进农业农村现代化,努力在全省乡村振兴中当好示范和表率,走出一条具有广州特色的超大城市乡村振兴之路。

《乡村振兴实施意见》明确了每一步的目标任务:

到2020年,乡村振兴见到显著成效,城乡融合发展体制机制基本健全,现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系初步形成,所有自然村农村人居环境整治全面完成,党的农村工作领导体制机制全面建立,现代乡村治理体系基本建立,从化区初步建成全省乃至全国乡村振兴示范区,农村居民人均可支配收入3.2万元以上,城乡居民收入比逐步缩小到2.3∶1,高质量全面建成小康社会。

到2022年,乡村振兴取得战略性成果,全面建成生态宜居美丽乡村,城乡基本公共服务均等化基本实现,乡村产业现代化水平显著提升,乡风文明持续改善,乡村治理体系更加完善,党的执政基础全面巩固,从化区基本建成全省乃至全国乡村振兴示范区。

到2027年,率先基本实现农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化。

到2035年,乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,农村社会和谐稳定,农民生活富裕安康,农业农村现代化持续走在前列。

到2050年,实现更高水平的农业农村现代化,城乡经济社会全面融合,人与自然和谐发展。

对此,广州市农业局副局长李仲铠透露,省的《实施意见》提出的目标是“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”。广州自我加压,很多工作的任务目标和完成时间都领先于省的要求,为2035年乡村全面振兴、2050年实现更高水平的农业农村现代化奠定了坚实基础,并就每个阶段的目标分别提出了具体的要求。

而《乡村振兴三年计划》是对《乡村振兴实施意见》中2018到2020年工作任务的贯彻实施和具体量化,《人居环境整治三年计划》是对《乡村振兴实施意见》核心重点工作的进一步部署,若干个配套政策文件正在积极制定中。


包括优化都市现代农业布局,编制全市现代农业产业布局规划,促进各区域形成特色鲜明、集约高效、相得益彰的农业产业发展格局。加快农业科技创新,建设广州国际种业中心,办好广州种业学院,规划建设广州种业博物馆。推动农村一二三产业融合发展,制定推进农产品加工业发展的政策措施,积极谋划集电子交易、结算中心、展示中心等功能为一体的农产品加工综合园区,提高农产品加工和市场营销水平等。


包括开展人居环境整治行动,按照干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村三个等级实施分类建设,到2020年全面建成干净整洁村,2022年全面建成美丽宜居村,建成一批特色精品村。


连线连片建设生态宜居美丽乡村。从化区重点围绕莲麻、西塘、西和、南平等,增城区重点围绕增江、西福河、派潭河、南香山、白水山和白水寨“一江两河三山”生态走廊,花都区重点围绕梯面、赤坭、花东、花山、炭步等,番禺区重点围绕“新水坑村-旧水坑村-坑头村”、海鸥岛,南沙区重点围绕万顷沙、东涌、榄核等进行建设;白云区重点结合流溪河、帽峰山及巴江河周边旅游资源,把太和镇打造成生产生活生态融合发展美丽乡村示范区。到2020年,每个涉农区各形成2-3个特色鲜明的美丽乡村群。


包括加强思想道德建设。制定加强农村精神文明建设政策文件,建设新时代文明实践中心(所、站),组织开展基层百姓宣讲活动和新时代文艺宣讲活动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走进乡村。

完善公共文化服务体系。将农村公共文化建设纳入乡村振兴规划,利用农家书屋、文化室、闲置校舍等公共场所,建设村综合性文化服务中心,打造乡村“十里文化圈”。


实施基层党组织“头雁”工程。开展村党组织书记履职情况摸查,全面从严加强管理监督,坚决调整撤换政治上不坚定、经济上不廉洁、能力上不胜任、结构上不合理的村党组织书记和班子。实施“农村党员人才回乡计划”,选拔本村外出务工经商人员、在村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记。


包括多渠道促进农民增收,将市级就业补贴范围扩大至花都、番禺、从化、增城等区,完善非农就业农民、失地农民、大龄农民及农村困难群体就业扶持政策,健全企业招收本地农村劳动力激励机制。提升公共服务均等化水平,优先发展农村教育,建立以城带乡、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。


包括探索宅基地“三权分置”。探索建立宅基地自愿有偿退出机制,积极稳妥开展宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的政策框架和实施方案。

完善设施农业、农田水利用地政策,因地制宜通过土地综合整治归并地块,完善农田基础设施,发展现代农业。制定设施农业用地正负面清单,简化设施农业项目用地备案管理。


包括培育新型职业农民,建立健全新型职业农民制度体系,培育各类农业职业经理人、合作社管理人员、家庭农场主、经纪人和创业致富带头人。建立农业职业经理人制度,选拔一批爱农业、懂技术、善经营的农业职业经理人。

制定支持农民工等人员返乡下乡创业工作的政策措施,积极推进返乡创业孵化基地建设,鼓励高校毕业生、农业科技人员、留学归国人员、退伍军人等各类人才回乡下乡创业创新。

(八)开拓投融资渠道,强化乡村振兴投入保障

包括加大涉农资金投入与整合力度。落实国家实施乡村振兴战略财政投入保障制度要求,公共财政更大力度向“三农”倾斜,加大对农业农村主要行政区的财政支持力度,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应等。


其中包括推动广州知识城周边五镇联动发展。对标雄安新区,发挥广州知识城(九龙镇)增长极作用,辐射带动钟落潭、花东、太平、中新等四镇联动发展,建设广州中部地区城乡融合发展示范区。

提升特色小镇集聚度和内生动力,在白云、黄埔、番禺、花都、南沙、从化、增城等区新规划建设一批体现岭南风貌、岭南文化、岭南水乡特点的特色小镇。

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